नई दिल्ली:
भारत का लक्ष्य एक एकल, एकीकृत, विशाल चुनाव कराने की प्रणाली की ओर बढ़ना है जिसमें नागरिक केंद्र सरकार और संबंधित राज्य (संघीय) सरकारों दोनों का चुनाव करें।
यह पहली बार नहीं होगा जब भारत चुनाव की इस प्रणाली का प्रयास करेगा। 1947 में जब देश को आजादी मिली, तो संस्थापकों ने चुनाव के इसी मॉडल की योजना बनाई थी – एक साथ संसदीय और राज्य विधानसभा चुनाव। देश में 1952 में हुए पहले चुनाव से ही भारत में इसी तरह मतदान हुआ।
लेकिन यह सब 1967 में बदल गया – जब भारत ने आखिरी बार ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ प्रारूप के तहत मतदान किया। उस समय, उत्तर प्रदेश (पूर्व में संयुक्त प्रांत) को छोड़कर, पूरे भारत में एक ही चरण में मतदान हुआ था, जहाँ चार चरणों में मतदान हुआ था। उस वर्ष 15 से 21 फरवरी के बीच मतदान हुआ था। यह भारत का चौथा ऐसा चुनाव था और 520 लोकसभा सीटों और 3,563 विधानसभा क्षेत्रों में सांसदों और विधायकों को चुनने के लिए मतदान किया गया था।
तब गठबंधन की राजनीति का युग चरम पर था और अंततः देश में एक साथ चुनाव का अंत हुआ। 1967 तक, कांग्रेस ही एकमात्र ऐसी पार्टी थी जिसने भारत पर शासन किया, लेकिन तब तक उसे कई चुनौतियों और असफलताओं का सामना करना पड़ रहा था। भारत के पहले प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू की कुछ साल पहले मृत्यु हो गई थी, उनकी बेटी, इंदिरा गांधी प्रमुख सहयोगियों के दबाव का सामना कर रही थीं; कांग्रेस बड़े पैमाने पर सत्ता विरोधी लहर के साथ-साथ आंतरिक सत्ता संघर्ष से भी जूझ रही थी और सबसे बढ़कर, भारत चीन के खिलाफ 1962 का युद्ध हार गया था।
छह दशक बाद, भारत अब ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ को फिर से शुरू करने पर विचार कर रहा है। प्रधानमंत्री के नेतृत्व में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने इस प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है और इसे लागू करने के लिए विधेयकों को मंजूरी दे दी है। अब इसे संभवतः चल रहे शीतकालीन सत्र में संसद में पेश किया जाएगा, ताकि इसे आदर्श बनाने के लिए संवैधानिक रूप से पारित किया जा सके।
एक साथ चुनाव वाले अन्य देश
इस चरण तक पहुंचने से पहले, एक उच्च-स्तरीय पैनल का गठन किया गया था। इसका नेतृत्व पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द ने किया। पैनल ने न केवल यह अध्ययन किया कि भारत ने अतीत में ऐसे चुनाव कैसे कराए और उस समय क्या खामियां थीं, बल्कि इस पर भी व्यापक शोध किया कि दुनिया भर में ऐसे चुनाव कैसे कराए जाते हैं।
अपने वैश्विक शोध के दौरान, पैनल ने सात देशों – दक्षिण अफ्रीका, स्वीडन, बेल्जियम, जर्मनी, इंडोनेशिया, फिलीपींस और जापान पर ध्यान केंद्रित किया – ये सभी देश एक साथ चुनाव कराते हैं और सफलतापूर्वक ऐसा कर रहे हैं। इसके बाद पैनल ने इस साल की शुरुआत में भारत के राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अपने निष्कर्ष और एक प्रस्तावित कामकाजी मॉडल प्रस्तुत किया।
अपनी रिपोर्ट में, पैनल ने कहा कि एक साथ चुनाव कराने के उनके कामकाज को समझने के लिए समान चुनावी प्रक्रियाओं वाले देशों का विस्तृत तुलनात्मक विश्लेषण किया गया था। एकीकृत, एक साथ चुनाव कराने वाले विभिन्न देशों के कई मॉडलों को समझने का उद्देश्य सर्वोत्तम अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं को सीखना और अपनाना और चुनावी प्रक्रिया में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना था।
रिपोर्ट में कहा गया है, “दक्षिण अफ्रीका में, मतदाता नेशनल असेंबली और प्रांतीय विधानमंडल दोनों के लिए एक साथ मतदान करते हैं। हालांकि, नगरपालिका चुनाव पांच साल के चक्र में प्रांतीय चुनाव से अलग होते हैं।”
पैनल ने कहा, स्वीडन आनुपातिक चुनावी प्रणाली पर काम करता है। इसका मतलब यह है कि किसी राजनीतिक दल को निर्वाचित विधानसभा में जितनी सीटें सौंपी जाती हैं, वह चुनाव में उसके वोटों के हिस्से पर आधारित होती है। “उनके पास एक ऐसी प्रणाली है जहां संसद (रिक्सडैग), काउंटी परिषदों और नगर परिषदों के चुनाव एक ही समय में होते हैं। ये चुनाव हर चार साल में सितंबर के दूसरे रविवार को होते हैं जबकि नगरपालिका विधानसभाओं के चुनाव दूसरे रविवार को होते हैं सितंबर के रविवार को, हर पांच साल में एक बार,” यह कहा गया।
पैनल ने चुनाव प्रचार के जर्मन मॉडल का भी अध्ययन किया। इसकी रिपोर्ट में कहा गया है कि जर्मनी में चांसलर की नियुक्ति की प्रक्रिया के अलावा बुंडेस्टाग (जर्मनी की संसद का निचला सदन) द्वारा एक रचनात्मक अविश्वास मत भी होता है। यह अविश्वास प्रस्ताव का एक प्रकार है जो संसद को सरकार के प्रमुख से विश्वास वापस लेने की अनुमति तभी देता है जब संभावित उत्तराधिकारी के लिए सकारात्मक बहुमत हो।
जापान में, प्रधान मंत्री को पहले राष्ट्रीय आहार द्वारा नियुक्त किया जाता है और उसके बाद सम्राट द्वारा स्वीकार किया जाता है। रिपोर्ट के अनुसार, उच्च-स्तरीय पैनल के एक प्रमुख सदस्य ने सुझाव दिया था कि भारत को “जर्मनी और जापान के समान मॉडल अपनाना चाहिए”।
भारत की तरह, इंडोनेशिया ने भी हाल ही में – 2019 में ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ प्रारूप पर स्विच किया। राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति और दोनों राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायी निकायों के सदस्यों का चुनाव एक ही दिन होता है। उच्च-स्तरीय पैनल की रिपोर्ट के अनुसार, “राजनीतिक दलों को राष्ट्रीय संसद के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए 4 प्रतिशत वोटों की आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार को कुल मिलाकर 50 प्रतिशत से अधिक वोट और कम से कम 20 प्रतिशत से अधिक वोटों की आवश्यकता होती है। देश के आधे प्रांत जीतने के लिए।”
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि “14 फरवरी, 2024 को, इंडोनेशिया ने सफलतापूर्वक एक साथ चुनाव कराए। इसे दुनिया का सबसे बड़ा एक दिवसीय चुनाव कहा गया क्योंकि लगभग 200 मिलियन लोगों ने सभी पांच स्तरों – राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, संसद सदस्य, सदस्य – में मतदान किया। क्षेत्रीय विधानसभाओं और नगरपालिका चुनावों के बारे में।”
1.4 बिलियन (1,400 मिलियन/140 करोड़) से अधिक लोगों का देश, भारत का लक्ष्य अब तक का सबसे बड़ा एक साथ चुनाव कराकर विश्व रिकॉर्ड बनाना है। 2029 में ऐसा होगा या नहीं यह अभी निश्चित नहीं है। इसे पहले संसद में परीक्षण पास करना होगा.
